Desafíos en la Coparticipación: Conflicto entre Gobernaciones y Gobierno
El reciente diálogo entre el Gobierno y las gobernaciones se encuentra en un punto tenso. El presidente Rodrigo Paz Pereira aboga por que las regiones se enfoquen en generar inversión y aumentar sus ingresos tributarios, mientras que las gobernaciones exigen una participación más equitativa en los recursos del Estado, argumentando que esto es esencial para lograr una verdadera autonomía fiscal.
Paz, en su intervención del lunes, propuso avanzar hacia lo que él denomina "dominio tributario", sugiriendo que cada región debería atraer inversiones y aumentar su actividad económica para obtener mayores ingresos. Esta postura ha generado un debate considerable, en particular en Tarija, donde se sostiene que la autonomía fiscal implica la necesidad de un nuevo pacto fiscal que garantice una participación estable en los recursos nacionales.
El director de Autonomías de Tarija, Esteban Ortuño, ha manifestado que el enfoque del presidente confunde los conceptos de descentralización y autonomía. Según él, la propuesta de dominio tributario debe ser parte de una estrategia más amplia, y no puede ser utilizada para evitar un debate significativo sobre la distribución de recursos a nivel nacional.
Tres Iniciativas Legislativas en Marcha
Las gobernaciones están trabajando en tres propuestas legislativas clave. La primera busca redefinir los dominios tributarios, con el objetivo de ampliar las capacidades de recaudación de los departamentos. Bajo la actual Ley 154, algunas tributaciones ya son de dominio departamental, pero cualquier modificación debe adherirse a las normativas vigentes.
El secretario de Finanzas de Tarija, Fernando Romero, aclara que, aunque el dominio tributario podría disminuir la dependencia de la renta hidrocarburífera, no garantiza un aumento automático de ingresos. Para que esto funcione, la Gobernación debe desarrollar y administrar sus propios instrumentos tributarios, lo que requiere una base económica sólida y capacidades técnicas robustas.
El segundo frente de acción es la propuesta del 50-50, donde las gobernaciones buscan que una fracción de los recursos que actualmente retiene el nivel central se transfiera a ellas, sin afectar a los municipios ni a las universidades. Esto permite que mayor estabilidad financiera beneficie a las administraciones departamentales.
Finalmente, el tercer aspecto del debate es la interpretación de la autonomía. Mientras el Gobierno promueve la idea de que las regiones deben generar sus propios ingresos, las gobernaciones argumentan que esto no sustituye la necesidad de participar en los ingresos nacionales. Ortuño sostiene que se debe construir un sistema que contemple tanto el dominio tributario como la coparticipación.
Paz se ha mostrado dispuesto a mantener un diálogo abierto con los gobernadores y alcaldes, subrayando la importancia de abordar estos temas con un enfoque cooperativo. Sin embargo, las gobernaciones insisten en que este diálogo debe ir acompañado de acciones concretas que redimensionen las relaciones fiscales y permitan un alivio financiero a sus responsabilidades actuales.